BTiP 2020, nr 4 – Artykuł 9

Customs security in the context of the activities taken by the National Revenue Administration in Poland

Bezpieczeństwo celne w kontekście działań polskiej Krajowej Administracji Skarbowej
Die Zollsicherheit im Zusammenhang mit der Tätigkeit der polnischen Nationalen Finanzverwaltung
Таможенная безопасность в контексте деятельности Национальной налоговой администрации Польши

Jowita Świerczyńska | PhD, Andrzej Frycz Modrzewski Krakow University
ORCID 0000-0002-6748-9635

„Bezpieczeństwo. Teoria i Praktyka”, 4/2020, s. 157-173
DOI 10.48269/2451-0718-btip-2020-4-009
PDF: English

Streszczenie: Bezpieczeństwo celne, będące jednym z elementów ekonomicznego wymiaru bezpieczeństwa publicznego, ma wieloaspektowy charakter i jest istotne dla przedsiębiorców, społeczeństwa i państwa. Na poziomie krajowym zadania z tego zakresu realizuje m.in. Krajowa Administracja Skarbowa. Wskazanie na jej rolę oraz działania jest celem artykułu. Hipoteza badawcza została sformułowana następująco: Krajowa Administracja Skarbowa, mając na uwadze znaczenie funkcji ochronnej dla bezpieczeństwa publicznego, podejmuje skuteczne działania, których celem jest minimalizowanie zagrożeń i ochrona, pełniąc tym samym istotną rolę w zapewnianiu bezpieczeństwa celnego. Struktura artykułu obejmuje dwie części oraz podsumowanie. W pierwszej omówiono istotę bezpieczeństwa w aspekcie interesów ekonomicznych, druga odnosi się do roli i działań Krajowej Administracji Skarbowej jako strażnika bezpieczeństwa celnego. W podsumowaniu przedstawiono wnioski płynące z rozważań zawartych w artykule. W badaniach wykorzystano analizę opisową, poprzedzoną przeglądem źródeł literaturowych i aktów unijnego i krajowego prawodawstwa wtórnego.
Słowa kluczowe: bezpieczeństwo celne, bezpieczeństwo ekonomiczne, bezpieczeństwo publiczne, Krajowa Administracja Skarbowa w Polsce, zarządzanie bezpieczeństwem
Abstract: Customs security, arguably one of the key factors of the economic dimension of public security, has a multifaceted character: it is crucial for economic operators, the society, and the state. At the national level, activities in this regard are performed by, among others, the National Revenue Administration. The goal of this paper is to discuss its role and activities. The research hypothesis has been formulated as follows: the National Revenue Administration, having regard to the significance of its protective function for public security, undertakes effective measures aimed at minimising threats and ensuring protection, and, as such, plays a key role in providing customs security. The paper has been structured as follows: the first part looks at the essence of security from the perspective of economic interests; the second part refers to the role and select activities of the National Revenue Administration as a guardian of customs security. A relevant summary follows, outlining the conclusions drawn from the considerations presented. The research was based on the descriptive analysis, preceded by a review of the subject literature, as well as an in-depth analysis of domestic and EU secondary legislation.
Key words: customs security, economic security, public safety, National Revenue Administration in Poland, safety management
Zusammenfassung: Die zollrechtliche Sicherheit, die eine der Elemente auf der wirtschaftlichen Ebene der öffentlichen Sicherheit ist, hat den multidimensionalen Charakter und ist wichitg für die Unternehmer, die Gesellschaft und den Staat. Auf nationaler Ebene nimmt die Aufgaben in diesem Bereich u. a die nationale Finanzverwaltung wahr. Der Artikel zeigt ihre Rolle und Tätigkeiten. Die Forschungshypothese wurde formuliert, wie folgt: die nationale Finanzverwaltung, in der Erwägung der Bedeutung der schützenden Funktion für die öffentliche Sicherheit, nimmt wirksame Maßnahmen vor, deren Ziel die Minderung von Risiken und der Schutz ist, sie spielt also eine wichtige Rolle bei der Gewährleistung der zollrechtlichen Sicherheit. Die Struktur des Artikels umfasst zwei Teile und eine Zusammenfassung. Im ersten Teil wurde das Wesen der Sicherheit im Aspekt der wirtschaftlichen Interesse erörtert, der zweite bezieht sich auf die Rolle und Tätigkeiten der nationalen Finanzverwaltung Polens als Hüter der zollrechtlichen Sicherheit. In der Zusammenfassung wurden die sich aus dem im Artikel enthaltenen Überlegungen ergebenden Schlussfolgerungen dargestellt. In den Untersuchungen nutzte man die beschreibende Analyse, der eine Übersicht der Literaturquellen und Akte der sekundären Rechtsvorschriften auf der EU- und nationalen Ebene vorausgeht.
Schlüsselwörter: zollrechtliche Sicherheit, wirtschaftliche Sicherheit, öfentliche Sicherheit, Nationale Finanzverwaltung in Polen, Sicherheitsmanagement
Резюме: Таможенная безопасность, являющаяся одним из элементов экономического измерения общественной безопасности, носит многогранный характер и имеет существенное влияние на предпринимателей, общество и государство. На государственном уровне, задачи в этой сфере, в частности, возложены на Национальную налоговую администрацию. В статье рассмотрена роль и деятельность этого органа. Для нужд работы была сформулирована следующая исследовательская гипотеза: Национальная налоговая администрация, учитывая важность защитной функции для общественной безопасности, принимает эффективные меры, направленные на минимизацию угроз и защиту государства, тем самым выполняя важную роль в обеспечении таможенной безопасности. Статья состоит из двух частей и выводов. В первой части обсуждена сущность безопасности в аспекте экономических интересов, во второй – речь идет о роли и деятельности Национальной налоговой администрации – стоящей на стражи таможенной безопасности. В исследовании использовался описательный анализ, которому предшествовал обзор научной литературы и правовых актов Европейского Союза и национального законодательства.
Ключевые слова: : таможенная безопасность, экономическая безопасность, общественная безопасность, Национальная налоговая администрация Польши, управление безопасностью