Bolesna i krwawa droga Filipin do bezpieczeństwa
Der schmerzhafte und stockende Weg der Philippinen zur territorialen Verteidigung
Долгий и кровавый путь Филиппин к созданию системы безопасности
Elmer Suderio | Western Mindanao Command, Armed Forces of the Philippines, Zamboanga City, Philippines
ORCID 0000-0001-7809-6995
„Bezpieczeństwo. Teoria i Praktyka”, 3/2021, s. 205-215
DOI 10.48269/2451-0718-btip-2021-3-015
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Streszczenie: Po uzyskaniu niepodległości w 1946 r. Filipiny pozostawały przez wiele dziesięcioleci wiernym sojusznikiem Stanów Zjednoczonych. Kryzys w stosunkach obu państw nastąpił na początku lat 90. XX wieku, gdy decyzją parlamentu filipińskiego Stany Zjednoczone musiały zamknąć bazę morską w Subic Bay. W dwadzieścia lat po zamachu na Centrum Handlu Światowego i ponownym uregulowaniu stosunków ze Stanami Zjednoczonymi w 2014 r., Filipiny nadal nie są krajem bezpiecznym. Agresywna polityka Chin wobec państw leżących w basenie Morza Południowochińskiego wyznacza strategiczne kierunki rozwoju systemu bezpieczeństwa Filipin. Równolegle rząd zmaga się z istotnymi zagrożeniami bezpieczeństwa ze strony islamskich grup ekstremistycznych, partyzantki komunistycznej, a także biedą, znacznymi nierównościami społecznymi czy masową emigracją zarobkową Filipińczyków.
Słowa kluczowe: Filipiny, wojna domowa, modernizacja, bezpieczeństwo, ekstremizm, islam, komunistyczna partyzantka
Abstract: During the 9/11 attacks, the Philippine defence sector was already experiencing capability drawbacks as it had been a decade since the United States Military left the country. The Armed Forces of the Philippines (AFP) were having problems sustaining itself due to many systemic challenges as it tried hard to stand on its own after so many years of dependence on the United States. After another decade, the improvement in the Philippine defence sector is not significant, especially in the AFP’s external defence capabilities, while China is aggressively claiming almost the entire West Philippine Sea, including the Philippine Exclusive Economic Zone. The AFP is watching helplessly, not yet ready to provide any semblance of military deterrence. The Philippines’ capability to focus on external defence is contingent upon some systemic challenges including political, economic, social, and security predicaments. The tug of war between having external defence capabilities and being tasked to perform internal security operations prevents the Philippine Armed Forces from accomplishing its constitutional mandate of securing the territory and deter external aggressors. Among the major systemic challenges, the Philippine economic dilemma has proven to be the most influential as almost everything boils down to economics. A strong economic standing could address poverty, unemployment, social inequality, and discontent, which are the main drivers of insurgency. In the same manner, a robust economy could provide resources for a military modernization programme which would capacitate the AFP in performing its task of providing a modest but effective deterrent posture against a probable external antagonist. Hence, the Author is leaning on recommending that the Philippine leadership should focus more on strengthening, revitalizing, and maximizing its economic potential to allow the government to slowly address various systemic challenges
Key words: : Philippines, AFP, Social, Political, Economic, Security, Modernization, External Defence, Internal Security
Zusammenfassung: Während der Anschläge vom 11. September war der Verteidigungssektor der Philippinen bereits mit Kapazitätsschwierigkeiten konfrontiert, nachdem das US-Militär das Land bereits ein Jahrzehnt zuvor verlassen hatte. Die Armee der Philippinen (AFP) hatte aufgrund zahlreicher systemisch bedingter Herausforderungen mit Erhaltungsschwierigkeiten zu kämpfen, da man nach langjähriger Abhängigkeit von den Vereinigten Staaten darum bemüht war, selbstständig zu funktionieren. Ein weiteres Jahrzehnt später hat sich der Verteidigungssektor in den Philippinen nicht wesentlich erholt (insbesondere bezüglich der Verteidigungskapazitäten der AFP nach außen), während China aggressiv Anspruch auf fast das komplette Südchinesische Meer erhebt, einschließlich der ausschließlichen Wirtschaftszone der Philippinen. Die AFP schaut hilflos zu und ist noch nicht in der Lage, auch nur den Hauch eines militärischen Abschreckungsmanövers zu fahren. Die Fähigkeit der Philippinen, sich auf die Territorialverteidigung zu konzentrieren, wird durch systemische Herausforderungen bedingt, darunter u.a. politische, wirtschaftliche, gesellschaftliche und sicherheitsrelevante Zwangslagen. Das Tauziehen zwischen territorialen Verteidigungskapazitäten und der Beauftragung mit internen Sicherheitsoperationen macht es der philippinischen Armee unmöglich, ihr verfassungsrechtliches Mandat auszuüben und damit das Staatsgebiet zu schützen und fremde Aggressoren abzuschrecken. Unter den wichtigsten systemrelevanten Herausforderungen hat sich das wirtschaftliche Dilemma der Philippinen als zentrales Problem erwiesen, da fast alles auf die Wirtschaft hinausläuft. Eine stabile Wirtschaftslage könnte Armut, Arbeitslosigkeit, soziale Ungleichheit und Unzufriedenheit eindämmen, die als wichtigste Antriebskräfte für Aufstandsbewegungen gelten. Ebenso würde eine robuste Wirtschaft die Ressourcen für ein Modernisierungsprogramm der Armee bereitstellen, um die AFP in die Lage zu versetzen, die von ihr erwartete maßvolle, aber effektive abschreckende Haltung gegen mutmaßliche externe
Feinde einzunehmen. Deshalb empfiehlt der Autor der philippinischen Führung, sich intensiver auf die Stärkung, Revitalisierung und Maximierung des Wirtschaftspotenzials des Landes zu konzentrieren, damit die Regierung die verschiedenen systemrelevanten Herausforderung der Reihe nach angehen kannie für die Region und gibt Empfehlungen für die zukünftige Strategieplanung.
Schlüsselwörter: Philippinen, AFP, gesellschaftlich, politisch, wirtschaftlich, Sicherheit, Modernisierung, externe Verteidigung, interne Sicherheit
Резюме: После обретения независимости в 1946 году Филиппины, на протяжении многих десятилетий, оставались верным союзником Соединенных Штатов. Кризис в отношениях двух государств произошел в начале 90-х годов XX века, когда решением филиппинского парламента США пришлось закрыть военно-морскую базу в Субик-Бей. Спустя двадцать лет после нападения на Всемирный торговый центр и после возобновления отношений с Соединенными Штатами в 2014 году, Филиппины по-прежнему не являются безопасной страной. Агрессивная политика Китая в отношении государств бассейна Южно-Китайского моря, определяет стратегические направления развития системы безопасности Филиппин. Сегодня правительство Филиппин сталкивается с серьезными угрозами безопасности со стороны исламских экстремистских группировок, коммунистических партизан, а также ведет борьбу с бедностью, социальным неравенством и массовой эмиграцией филиппинцев.
Ключевые слова: Филиппины, гражданская война, модернизация, безопасность, экстремизм, ислам, коммунистические партизаны
